O Orçamento Base Zero define que todos os gastos sejam detalhadamente justificados e avaliados. Para isso a sua estrutura considera três níveis:
1- Pacote de base zero - Representado por um documento de identificação e avaliação de cada uma das atividades. O seu objetivo é permitir que possam ser priorizadas, aprovação ou recusa.
2- Variável base zero - Item mais baixo de registro de gastos podendo ser considerado como sendo a conta contábil.
3- Núcleo base zero - É o agrupamento de varias variáveis base zero por semelhança, visando melhorar o processo de controle.
Para adoção do orçamento devemos definir, envolver e seguir os seguintes processos: definir objetivos, áreas e pessoas envolvidas, definição das projeções, premissas orçamentárias, identificação e validação das fontes de dados orçamentários e formas de gestão do orçamento. 

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